（张亨伟）8月25日，以“科技赋能，资本引领，共助县域经济高质量发展”为主题的首届中国县域经济投资高峰论坛在国家会议中心(上海)举行，吸引了将近60多个县域的上百名相关领导以及近300家企业代表团，共计超过800名领导嘉宾报名参会。下午举办了安吉全域乡村运营专场，安吉的乡村作为投资创业新热土亮相全国、备受关注。《小康》杂志社作为独家发布媒体发布了《2023乡村运营商能级榜单》，其中有30余家上榜运营商代表在现场与安吉县政府部门和乡村签约互动、深入探讨交流。《小康》杂志社副社长赖惠能主持专场活动。

“安吉正着力提升全域人居环境、基础设施、公共服务、文化风尚、融合治理五大能级，持续推动乡村产业、人才、运营三大革命，全力探索中国式现代化乡村路径。”安吉县委副书记、县长宁云在致辞中表示，安吉的乡村，是一方热土，更是一片蔚海，充满着生机与活力。“真诚邀请大家常来安吉走走看看，为安吉的发展多提供宝贵意见；真挚希望大家一如既往地关注安吉、宣传安吉，让更多的高端资源集聚安吉、更多的优秀人才汇聚安吉；真心期待有更多优秀的运营团队能够来安吉投资兴业，与我们共享发展机遇、共谋合作新篇，携手共创高质量中国式现代化‘乡村画卷’。”宁云说道。

“新时期新阶段，安吉提出探索中国式现代化乡村路径，是很有前瞻性的，期待安吉再次向全国输出中国式现代化乡村路径的先进经验。”求是杂志社原社长高明光如是说道。

(资料图片)

乡村运营 安吉有何优势？

乡村运营，是安吉实现中国式现代化乡村路径的重要环节和板块。那么，催生乡村运营革命，安吉有什么优势？

首先是领跑优势。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地，安吉秉承着“一个县域就是一个大乡村”的理念，从思维理念上打破空间局限，多年来在“两山”理念的指引下，深入实施“千万工程”，先后获评全国首个生态县、联合国人居奖首个获得县，连续五年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首。早在2015年，安吉就向全国输出了美丽乡村建设标准。与此同时，安吉获得了多项“国字号”荣誉：被列为国家城乡融合发展试验区，“余村经验”成为全国乡村治理典范，全国首宗农业“标准地”落户安吉等。“安吉的乡村发展，已经具备率先探索中国式现代化乡村路径的领跑优势。”高明光在专场活动上表示。

再来是政策优势。建立乡村运营资源要素整合的市场机制、提高运营团队盈利能力，少不了政策支持。为扎实推动全域乡村运营，安吉极有针对性地制定了《关于支持全域乡村运营的若干政策意见》。运营商担心“地”的问题，政策明确安吉每年安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地；运营商担心“钱”的问题，安吉针对运营项目的不同发展阶段，设置了项目落地奖、运营前置奖励、项目投入奖励、超收分成奖励和优秀运营团队白名单，并强化银团合作设立乡村运营专项贷款。“安吉诚意满满，对符合要求的运营主体有50万元落地奖、超规定营收部分现金奖等‘真金白银’的补贴，大大降低了运营商的运营成本。”湖州市农业农村局局长张云威表示。

在政策文件基础上，安吉还制订了全域乡村运营政策实施细则、项目管理办法等，让运营商们对政策如何落地一目了然、一清二楚。

安吉还有资源优势。在此次活动上，一份安吉乡村推介手册，成为现场的“热门读物”。“手册很清晰地展示了安吉各乡镇、各村的特色和资源。”微笑草帽(上海)农业科技有限公司负责人点赞道。不仅有手册，活动中安吉县农业农村局党委书记、局长刘斌系统推介了以“花”为特色的山河村、 以“景”为特色的大溪村、以“水”为特色的新丰村、以“茶”为特色的溪龙村、以“溪”为特色的景溪村、以“石”为特色的深溪村、以“孝文化”为特色的孝源街道以及天子湖镇的“一山一湖”等极具安吉辨识度的乡村运营点位。

在招商推介中，刘斌还介绍了安吉“千家乡宿”工程。“从2022年开始，安吉创新实施‘千家乡宿’工程，集中收储闲置农房(宅基地)30年使用权，集中优秀设计运营团队前置介入，集中建设打造展现乡村美学的浙派民居新样板，计划用三年时间新建、改建、提升乡宿1000套以上，项目整体投资超30亿元。”刘斌表示，安吉正在开展首批“8+N”乡宿建设，其中“8”是指8个乡宿集群、共300余套，可打造成丛林秘境、碧玉云顶、畲乡风情等八个适合高端酒店、艺术创作、数字游民、总部经济等不同业态的新型乡村宿集群落；“N”是指50余处分散点位，可以改建、提升的村集体房产。整体运营团队、单体运营商及个体消费者，可以通过购买乡宿使用权、共投共营、长租返租等多种方式，成为乡宿运营合伙人。

多重优势叠加下，安吉的乡村得到了市场的认可，浙江省未来农场产业技术联盟与递铺街道青龙村、上海乡颂文化传播有限公司与孝丰镇赋石村、江苏东方旅游规划设计研究院有限公司与鄣吴镇鄣吴村、浙江全域乡村运营有限公司与报福镇景溪村、安吉周正文化创意有限公司与章村镇长潭村、浙江小六石乡村运营有限公司与上墅乡刘家塘村共六个项目，在现场举行签约仪式。

宁云介绍并致辞

“来了就有梦、来了就有岗、来了就有钱、来了就有房、来了就有伴，来了就一定不想走。”活动中，安吉县人民政府党组成员肖家青向全国优秀的乡村运营团队发出诚挚邀请。

针对乡村运营中运营团队有资源但是缺资金、国有企业有资金但运营不专业、项目盈利却未实现强村富民的这些共性问题，安吉创新“国资投建+民企运营+利益联结”的乡村运营和建投机制。“国资投建+民企运营+利益联结”即国资平台公司承担投资主体责任，专业的乡村运营团队成为乡村运营管理的主体，强村富民公司通过代建或建设并出售运营所需的增量固定资产等方式获得收益，推动了运营机制由村级主导向市场主体转型、建投机制从财政投入向社会投资转变、价值实现机制从有形资源向有效资产转化。

运营商在进入乡村的过程中，还面临着资源要素不通、利益联结不畅的难题，如何破局？安吉大力推进乡村集成改革。例如安吉创新“两入股三收益”的农民利益联结机制，即鼓励农民通过资产、资源入股，实现分股金、拿租金、挣薪金。再比如，安吉创新“两退出三保障”的土地要素盘活机制，即引导农村宅基地暂时性退出、永久性退出，并充分保障其住房、养老、教育权益，从而有效盘活利用农村宅基地。值得一提的是，安吉还不断完善乡村产权制度，给投资者吃下产权定心丸：对产权清晰的乡村资源资产，核发所有权证；对产权不完整的资产资源，创新开展使用权证确权。

乡村运营安吉打样，不仅需要“刀刃向内”的改革和进阶，更不能忽略乡村运营商的主体作用。

乡村如何找到靠谱的、适配的运营商？活动上，浙江大学数字乡村研究中心主任、浙江省华夏民生与公益研究院执行院长杜英森发布了《2023中国乡村运营商能级榜单》。据悉，该榜单由安吉县乡村能级提升研究中心联合中国社会生态农业CSA联盟、浙江大学数字农业农村研究中心、阿里研究院、浙江省华夏民生与公益研究院共五家单位联合发布。

“我们希望通过榜单的形式，剖析在乡村运营中真正能够给乡村提供更多帮助的运营商伙伴，给各地招引乡村运营商提供决策参考，为优质的乡村运营商精准对接乡村的实际需求。”杜英森表示，榜单包括公司实力、产业创新、运营绩效、人才振兴、推广能力5个一级指标和23个二级指标，对运营商能级进行全面测评。发布环节中，浙江未来乡村控股集团、安吉小瘾半日村文化发展有限公司、星探桔(杭州)网络科技有限公司、活水教育科技有限公司四家企业代表上台发表上榜感言。

“经过几个月的调研和研究，我们发现乡村运营呈现出产业赛道新、团队年纪轻、城乡链接紧、强村富民机制全的四大特质。”杜英森分析道。如安吉的网红乡村咖啡——“深蓝计划”，其运营团队成员普遍是95后的大学生，他们把废弃矿坑改造成了乡村咖啡馆，契合网红经济、打卡经济，咖啡馆单日出杯量最多达到了5120杯。项目初始投资300万元，村民和村集体以资源、资金入股达49%，如今已为村集体增收200多万元。

乡村运营，下一步如何再升级？本次安吉专场还邀请到了中国农业风险管理研究会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员，农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长张红宇，中国市场经济研究会会长、中央党校原马克思主义理论部主任周为民，国家发改委原农经司副司长方言做主旨演讲。

“乡村振兴离不开乡村产业振兴。”张红宇表示，乡村运营一定要紧紧围绕乡村富民产业，如立足当地农业特色产业，并不断延长产业链，把工业元素、数字经济等引入农业领域，提升农产品附加值，拓宽农产品销售渠道，如安吉的竹产业和白茶产业发展值得学习、大有可为；还可以瞄准乡村休闲旅游产业，对农村经济的拉动作用十分明显。张红宇还认为，产业发展的背后，需要创新经营方式。“安吉在农村经营制度、产权制度等方面做的探索给了我很大启发，未来乡村农业产业一定是‘承包者兼业+外来者专业’的模式，挖掘、总结安吉实践背后深刻的制度内涵，非常重要。”

周为民则从资本的角度，剖析了乡村运营中市场经济的重要性。“民营经济、民间资本可以带动广大民众自主参与经济发展、自主参与现代化建设，是推进现代化发展的一个典型表现。”周为民认为，乡村运营一定要重视营商环境打造，进一步健全市场机制、加强法制保障，为社会资本进入乡村提供更好的条件。

“乡村振兴进入新阶段，需要进一步脱虚向实。”方言认为，未来在乡村的经营体制上，要大力开展围绕生产的社会化服务，在乡村建设上久久为功，一张蓝图绘到底地推进“千万工程”，在绿色发展的前提下统筹好乡村建设与乡村产业发展的关系。“安吉在‘两山’理念的指引下，实现了绿色价值、生态价值，更重要的是安吉重构了乡村空间、重塑了乡村价值，对一些基础较好的县域来说具有借鉴意义。”方言补充道，其他县域在学习安吉模式的时候一定要注意国土区域规划空间的布局，考虑经济总量与财政平衡率，注意基础设施和公共服务等配套是否达到一定水平，不能“东施效颦”，要学习安吉模式背后的内在逻辑。

赖惠能也表达了相同观点，他认为，学习安吉经验，不是照搬安吉做法，其本质是要学习浙江精神。“浙江精神的本质，就是以人民群众利益诉求为导向，用符合市场经济规律的方式，倒逼政府职能转变，从而实现治理的目标。”赖惠能总结道。

乡村运营是一项系统工程，需要政府有为，需要专家指导，更需要企业敢闯，那么这中间的门道在哪里？先行探索的地方政府和企业有什么感受？活动邀请了中国农科院老科技协农业规划委员会会长、中国林业与环境促进会生态原产地委员会会长孙建，浙江乡立方乡村发展集团有限公司联合创始人、首席战略官莫问剑，尚坤投资集团董事长郦政为，法旅集团总裁周纯洁，安吉县上墅乡副乡长、刘家塘村党总支书记褚雪松，安吉周正文化创意有限公司董事长周镇，就乡村运营有什么瓶颈和难点、乡村运营优秀实践案例和心得、如何实现政府有为+市场有效等问题开展圆桌对话。《小康》杂志社编委、政务大数据中心主任张志主持对话。

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编辑：张亨伟

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